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@尹晓芬代表,你提出的建立“后2020”防止返贫衔接乡村振兴长效机制的建议 省扶贫办答复了

文章来源:人大论坛融媒体 发布时间:2020年07月28日 09:11:51 打印本页 关闭 【字体:

  随着脱贫攻坚取得重要进展、贫困人口逐步清零,如何把防止脱贫人口返贫与乡村振兴相结合,对已脱贫贫困地区、贫困人口“扶上马、送一程”,巩固提升脱贫成果,成为面临的“必答题”。

  省十三届人大三次会议期间,188体育官网代表尹晓芬提出了《关于建立“后2020”防止返贫衔接乡村振兴长效机制的建议》,建议进一步加大扶贫力度与完善“贫困识别与分类界定”相结合,让政策的缓冲来保证成效,顺利实现平稳过渡,建立长效机制,把完成脱贫任务与建立长效机制相结合,建立“多元立体式”减贫机制。

  近日,省扶贫办公布了省扶贫办关于省十三届人大三次会议第264号建议的答复,就尹晓芬代表提出的建议进行答复。

 

  关于“进一步加大扶贫力度与完善‘贫困识别与分类界定’相结合,让政策的缓冲来保证成效,顺利实现平稳过渡,建立长效机制”

  答复显示,截止目前,我省66个贫困县有57个已脱贫摘帽,783万建档立卡贫困人口已脱贫752.42万人,53个县(含19个非贫困县)贫困人口全部脱贫。今年是脱贫攻坚收官之年,不再新识别建档立卡户。

  根据《省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》,将建档立卡已脱贫的不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户等两类人群以家庭为单位纳入返贫致贫监测,对人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾或其他原因等引发的收入骤减或支出骤增的家庭进行动态管理,建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的帮扶机制。目前,纳入脱贫不稳监测人口19.2万人、边缘人口21.56万人。

  省扶贫办在答复中指出,习近平总书记在2019年4月16日解决“两不愁三保障”问题座谈会上提出贫困县摘帽后的“四个不摘”要求,即:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。省扶贫开发领导小组印发《188体育官网巩固提升脱贫成果的指导意见》,确保已脱贫群众实现稳定脱贫,有效防止边脱贫、边返贫,提升脱贫质量,巩固提升脱贫成果。省扶贫开发领导小组办公室印发《关于进一步落实“四个不摘”要求巩固脱贫攻坚成果的通知》,要求坚持责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱,坚持脱贫攻坚政策和标准,稳定对资金和政策的支持力度。

 

  关于“福利性扶贫措施与‘有条件转移支付’相结合,重塑劳动致富的‘内生动力机制’”

  188体育官网扶贫开发领导小组办公室印发《关于注重扶贫同扶志、扶智相结合大力开展精神扶贫的实施意见》(黔扶领办通〔2018〕19号),坚持扶贫同扶志、扶智相结合,不断提升贫困群众的思想道德科技文化素质、脱贫致富内生动力和自我发展能力,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,提供强大精神动力。

  产业扶贫方面,省扶贫办、省农业农村厅、省财政厅、省科技厅、省林业局联合印发《关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的指导意见》(黔扶办〔2020〕15号),要求建立产业扶贫收益差异化分配制度,以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目,将量化到户入股资金对应的收益权归属村集体经济组织,对老弱病残等没有劳动力的贫困户,通过“一卡通”等直补到户,保障其生活水平达到稳定脱贫要求。

  就业扶贫方面,我省已与黔籍务工人员较为集中的广东、福建、浙江、重庆、四川等5省签订协议,通过“点对点、一站式”组织专列、专厢、专车、包机等输出务工。有7个市州与东部对口帮扶城市签订了稳岗就业协议,暂未签订的市州也将于6月底前签订,通过东西部劳务扶贫协作机制,积极组织贫困劳动力外出务工就业。

  省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》,整合资源开发储备43.2万个劳务就业扶贫岗位促进贫困劳动力就业。省扶贫办、省卫健委联合下发《关于认真做好卫生健康扶贫公益性临时岗位有关工作的通知》,开发卫生防疫消杀员公益岗位2万个以上。省人力资源社会保障厅等部门印发《关于进一步加强劳务就业扶贫工作实施细则》《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的实施意见》,对就业困难人员、零就业家庭成员提供个性化就业援助,通过组织参加职业培训、推荐企业吸纳、帮助灵活就业、扶持自主创业等方式,帮助其尽快实现就业,真正贯彻“工作第一”“工作是最大的福利”的理念。

 

  关于“完成脱贫任务与建立长效机制相结合,建立‘多元立体式’减贫机制”

  我省脱贫攻坚已取得决定性成就,牢牢把握了打赢脱贫攻坚战的主动权和制胜权,现行标准下农村贫困人口绝大多数实现脱贫,所有剩余贫困人口在6月底前全部达到脱贫出标准。今年既是脱贫攻坚收官之年,同时也是巩固提升脱贫成果的开局之年,着眼未来,建立脱贫长效机制十分必要而紧迫。

  我省先后编制完成《188体育官网农民全员培训三年行动计划》《188体育官网贫困村创业致富带着人培育三年行动方案》,围绕“精准培训对象、精准目标任务、精准工作举措、加强资源整合、提高培训针对性、促进就业创业”总体要求,开展贫困劳动力全员培训和致富带头人培训、培育工作,不断提高综合素质和技能水平,提升创业就业能力,实现“造血式”扶贫。落实贫困劳动力创业的各项财政贴息、金融担保等扶持政策,切实为建档立卡户创业提供有利条件。

  省政府办公厅印发《关于进一步加强扶贫小额信贷规范发展和风险处置的通知》,实施“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷政策,精准用于贫困户发展生产经营。省扶贫办、中国农业银行联合印发《188体育官网“脱贫成效巩固提升e贷”实施意见》,按照“银政联动、金融助力、扶持发展、巩固脱贫”原则,为有意愿发展产业的建档立卡农户提供单户贷款额度不超过30万元的金融支持,并执行农行最低利率优惠和贷款贴息政策。省扶贫办、省财政厅、省农业农村厅、省林业局、省地方金融监督管理局、中国银保监会贵州监管局6部门联合印发《188体育官网2020年政策性农业保险工作实施方案》,开发政策性农业保险产品,加快地方特色农业保险发展,提高财政保费补贴农业保险覆盖面,逐步实现有灾保成本、无灾保收益。

 

  关于“产业支撑与村集体经济组织振兴相结合,为防止返贫而构建‘发展和兜底’两道屏障”

  今年是脱贫攻坚决胜之年,为做好2020后半篇文章,将贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关内容纳入“十四五”农业农村发展规划和相关专项规划,认真谋划脱贫攻坚后半篇文章,巩固提升脱贫攻坚成果,大力实施乡村振兴战略。

  省扶贫开发领导小组办公室印发《关于开展扶贫资产管理试点工作的通知》,在9个市(州)各选择1个县作为扶贫资产管理试点县,对脱贫攻坚以来,各级各部门投入大量扶贫资金、组织实施大批扶贫项目形成的相当规模的扶贫资产加强管理,探索资产所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等“五权”管理制度。(文图:人大论坛融媒体记者 吕跃)

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