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省民政厅关于省十三届人大三次会议第52号建议的答复

文章来源:188体育官网民政厅 发布时间:2020年08月17日 14:42:44 打印本页 关闭 【字体:

苏维词代表:

  您提出的《大力发展康养产业,加快推动贵州经济发展新旧动能转换的建议》收悉。感谢您对我省康养产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

  习近平总书记指出:“健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求”。188体育官网书记、谌贻琴省长和王世杰副省长等省领导多次就发展养老服务作出重要批示、指示,要求积极适应老龄化程度日益加深的新形势,充分发挥生态气候等优势,大力发展养老事业和养老产业,加快健全城乡养老服务体系,满足人民群众日益增长的美好生活需求,努力将养老服务业打造成为新的经济增长点、成为我省支柱产业之一。省民政厅、省发展改革委、省卫生健康委等有关部门强化政策支持和引导作用,努力争取和落实国家优惠政策,大力发展康养产业,推动我省产业结构优化、经济发展及新旧动能转换。

  一、加强政策规划引领

  编制并引发《188体育官网大健康产业“十三五”发展规划》、《188体育官网2018年年大健康医药产业发展工作要点》、《188体育官网大健康产业发展新一轮六项行动计划(2018-2020年)》、《188体育官网大健康产业发展目标任务考核暂行办法》等政策文件,明确我省康养工作目标任务,把推进康养产业作为大健康产业高质量发展的重要内容抓实落地。

  二、积极推动项目建设

  2019年,省发改委印发了《2019年188体育官网大健康产业“6个50”重点工程调度名单》,围绕推进大健康产业聚集发展,大健康产业创新发展、大健康与大数据融合发展、大健康与大生态大旅游融合发展,将一批辐射强、带动效应明显的标志性、引领性、带动性的康养产业项目进展情况纳入“6个50”重点工程予以推进和调度,强化重大项目的引领和支撑性作用。

  认真贯彻落实《国家发展改革委 民政部 中国残联关于印发“十三五”社会兜底工程实施方案的通知》精神,“十三五”以来积极争取中央预算内投资64386万元,支持全省49个养老服务体系项目建设,着力改善养老服务基础设施,全面建成功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

  三、创新康养产业模式

  省直各有关部门密切配合,着力培养有贵州地域优势和特色的“康养+”系列产业,发展了“农旅养”、“食养”等新型康养产业模式。

  一是大力推进遵义、黔东南、黔南、黔西南等大健康养生养老和药食材特色产业带发展,突出民族特色,发展以生态文化体验和休闲观光度假为重点的休闲养生业态,发展以绿色有机健康养生食品、药膳和中医民族医保健委重点的滋补养生业态。发展以水上运动、山地运动为重点的康体养生业态。

  二是推进养生养老、生态体验、健康运动等区域组团协调发展二是推进养生养者、生态体验、健康运动等区城组团协同发展、加快建设石阡——剑河温泉养生养老等健康休闲养生养老组团发展,加快发展荔波——三都喀斯特等生态体验组团、加快推进牂牁江——梅花山——野玉海——乌蒙大草原健康运动组团发展,打好山地户外运动牌。

  三是依托森林资源,积极开发山地疗养主题活动,大力发展山地森林康养产业。依托水资源,大力发展休闲观光科普渔业、户外水上运动、湿地旅游和健康水饮品等新业态。依托山地资源,大力发展山地户外运动和山地康养旅游,促进大生态和大健康产业互动发展。依托气候资源,大力发展避暑度假和健康养老产业。

  四、激发社会资本活力

  为加强城市养老院建设,持续扩大普惠养老服务有效供给,进一步激发社会资本参与养老服务积极性,提升养老照护服务功能,2019年2月,按照国家要求,省民政厅、省发改委及各地有关单位组织开展城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资项目申报工作,共争取到城企联动普惠养老中央预算内投资6170万元,支持4个养老企业城企联动普惠养老项目建设。

  同时充分利用我省优势,依托贵安新区等“1+8”国家级开放创新平台、“5个100工程”、大健康产业示范区(园区、基地)和大健康产业博览会等招商引资引智平台,紧扣“千企引进”工程,积极吸引康养产业领域国内外知名企业来黔投资,大力吸引地区总部、外资研发中心、生产性服务及贸易总部聚集,强化资金、土地等要素保障,实施大健康产业“巨人计划”,紧扣“千企改造”工程,重点在精准医疗、生物医药、数字影像等前沿领域加快引进一批大健康产业领军企业,支持企业跨领域、跨行业发展,形成覆盖大健康产业链条、涵盖大健康产业领域的大企业集团,促进康养产业与相关产业的融合发展。

  五、注重示范基地建设

  (一)认定命名大健康产业示范县(市、区)和大健康产业示范基地(园区、企业)。

  省发改委积极打造产业健康发展省级示范平台,设立侗乡、梵净山2个大健康产业示范区,认定命名贵安新区、贵阳市乌当区、遵义市习水县、六盘水市六枝特区、安顺市普定县、毕节市大方县、铜仁市碧江区、黔东南州凯里市、黔南州龙里县、黔西南州兴义市等10个大健康产业示范县(市、区),2016-2019年共认定了143个大健康产业示范基地、园区、企业。要求各地、各部门加强对示范县(市、区)以及示范基地(园区、企业)的指导和支持,制定相应扶持政策措施,确保示范区及示范基地的康养产业扎实有序推进、持续健康发展。同时充分发挥示范区及示范基地的引领带头作用,扩大对当地康养产业发展的影响和辐射带动能力,促进本地区康养产业快速、高效、规范发展。

  (二)积极推动遵义市桃花江健康旅游示范基地建设。

  2017年9月,国家卫健委会同国家发改委、财政部、国家旅游局、中医药局全面启动第一批健康旅游示范基地建设工作,我省遵义市桃花江被列入第一批健康旅游示范基地名单。2017年3月,省发展改革委印发并实施《关于印发188体育官网大健康产业“十三五”发展规划的通知》,明确了我省大健康产业示范区建设发展的定位和目标。2019年4月,印发《188体育官网2019年大健康产业工作重点》,提出要加快推进遵义桃花江国家健康旅游示范基地建设,要求各地各部门要加强对示范基地的指导和支持,制定相应扶持政策措施,扎实有序推进示范基地建设,确保示范工作取得成效。2019年12月,省发改委代省人民政府起草了《188体育官网人民政府关于支持遵义市大健康产业加快发展的意见》,《意见》中明确支持在贵州遵义桃花江国家级健康旅游示范基地特殊政策先行先试。为统筹推进桃花江健康旅游示范基地规划建设,2019年,按照《188体育官网健康医药千亿级振兴行动实施方案》要求,将桃花江健康旅游示范基地建设项目纳入重点支持名单,安排专项资金550万元,支持该示范基地建设。2019年12月,省财政厅、省工信厅印发《关于下达2019年188体育官网十大千亿级工业(健康医药)产业振兴专项资金(第二批)的通知》,下达桃花江健康旅游示范基地项目建设资金550万元。

  下一步,省民政厅、省发改委、省卫生健康委等有关部门将按照6月3日省人民政府印发的《188体育官网服务业创新发展十大工程行动方案》要求,紧紧围绕将我省打造成为全国养老基地和国际一流康养目的地的目标,积极探索避暑养老、旅居养老、智慧养老等养老产业发展新模式,大力推广“生态贵州”“多彩贵州”“避暑养老胜地”品牌,建成一批养老产业示范基地,加速培育一批创新型养老服务企业,推动形成“一核两带多区”养老产业空间发展格局(一核:黔中城市群养老服务、产业核心区;两带:高速铁路和高速公路沿线养老服务带;多区:干、支线机场周边养老服务集聚区)。

  一是编制发展规划。开展全省养老产业和养老机构设施大调查,摸清家底,把握市场需求,建立一套科学、完整、规范养老产业监测统计体系。开展实地调研,加强基础研究,编制《188体育官网养老服务产业发展规划(2020-2022年)》,明确发展目标、发展方向、重点任务和保障措施,结合各市(州)特点,差异化发展重点优势产业。

  二是加快培育市场主体。通过招商引资、技术援助、世界银行引荐等方式,引进法国欧葆庭、泰康人寿、国投健康、中国康养等国内外健康养老领域知名企业;培育皇钻、康园等本地养老企业品牌;孵化养老服务小微企业和社会服务组织。到2022年,全省扶持培育5个以上行业影响力和竞争力强、具有示范带动性的养老服务集团,形成国内知名养老品牌1个以上。

  三是打造产业示范基地。打造一批集休闲、避暑、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的养老产业示范基地(集聚区)。拓展苗医苗药、温泉疗养、温泉保健、康复理疗、中医食疗、休闲养生等服务功能,设计和开发适合老年人的多样化休闲养生旅游产品,发展以康体养生为特色的养老服务业。利用农家小院和闲置房屋,发展田园式旅居养老模式,打造特色养老小镇(小城镇),引导养老领域新业态新模式向农村延伸。大力引导企业开发方便、可靠、安全的老年产品和适合老年人的智能化产品、健康监测设备、监护设备、健康养老移动应用等,促进信息技术和智能产品在养老服务领域应用,开展智慧健康养老和智慧老年教育应用试点示范。打造省级健康养老职业学院和养老康复医院示范点,培训养老产业专业人才。扶持康复辅助器具产业园区建设,打造示范性康复辅助器具产业园区和生产基地。

  四是完善营商环境。深化“放管服”改革,继续加大公办养老机构改革力度,减轻养老产业税费负担,支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。提升政府养老产业投入精准化水平,建立完善政府购买养老服务的体制机制,健全养老服务支付体系,整合各类老年人补贴资金用于向市场购买养老服务,为养老产业发展提供持续动能。充分利用188体育官网养老服务产业发展基金,引导社会资本参与发展养老产业;推动中国健康养老集团在我省成立养老担保公司,为中小型养老企业融资提供担保。鼓励地方政府从长远考虑,积极落实养老产业土地供应、税费减免等优惠政策,为养老产业健康发展营造良好环境。

  2020年6月28日

  (附注:此件公开发布)

  (联系人:宋迪刚;联系电话:0851-86859184)

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