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省民政厅关于省十三届人大三次会议第292号建议的答复

文章来源:188体育官网民政厅 发布时间:2020年08月17日 14:43:43 打印本页 关闭 【字体:

周琴代表:

  您提出的《关于推进养老服务业健康发展的建议》收悉。感谢您对我省养老服务工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

  党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。创新公共服务提供方式,鼓励支持社会力量兴办公益事业,满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”,全面推动养老服务由政府兜底的救助型基本养老公共服务向普惠型基本养老服务转变。

  《188体育官网民政厅职能配置、内设机构人员编制规定》明确养老服务处负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、地方性法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

  今后一段时期,省民政厅将针对养老服务有效供给不足、服务质量有待提高、养老服务产业发展滞后、养老服务体制机制不完善等问题,以《188体育官网养老服务条例》为着力点,以世界银行和法国开发署联合融资贷款项目、毕节市养老服务综合改革试点为突破口,打通“堵点”,消除“痛点”,完善体制机制,破除养老服务发展障碍,进一步健全养老服务体系,优化养老服务供给结构,提升养老服务质量,培育经济新增长点,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

  一、建立基本养老服务制度。强化救助性基本养老服务,为特困供养老年人、低保家庭中的失能、失智老年人提供兜底性生活和照护保障;建全完善普惠性基本养老服务,为全体老年人提供生活照料、康复护理等基础性养老服务,逐步建立保障全体老年人基本生活、基本照护、基本权益的基本养老服务制度,为老年人提供助餐、助洁、助行、助急、助医等基础性、兜底性、普惠性服务,实现人人享有基本养老服务。制定与人口老龄化和经济社会发展水平相适应、动态调整的基本养老服务清单,明确基本养老服务项目和具体内容。建立老年人能力评估标准,评估结果作为接受基本养老服务的依据。

  二、健全政府购买基本养老服务机制。制定基本养老服务清单并列入政府购买服务指导性目录,制定政府购买基本养老服务标准,鼓励有条件的市(州)拓展基本养老服务清单,增加服务项目。改革现有特困供养人员护理补贴发放方式,主要以政府向社会力量购买服务方式提供。优化现有高龄津贴、护理补贴等涉老补贴支出结构,新增部分以政府购买服务方式提供,存量部分要逐步过渡到以政府购买服务方式为主。

  三、优化养老服务供给结构。支持各类主体进入养老服务市场,鼓励社会力量通过租赁、联营、合作等方式参与公办养老机构改革,推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营,闲置资源可采取公建民营的方式委托给专业社会力量运营,打造成向社会提供养老服务的区域性养老服务中心。

  四、积极推进毕节养老服务综合改革试点工作。指导毕节市加快制定改革试点方案,从供给侧结构性改革入手,深化部门协同和联动机制,明确相关措施,实施绩效考核,着力解决基本养老服务制度不健全、公共养老服务设施作用发挥不充分、养老服务供需错位、社会力量参与不足和服务质量不高等突出问题,破除阻碍养老服务业高质量发展的体制机制约束和政策障碍,以市场需求为导向,鼓励支持民间资本、保险资金、企事业单位、民间组织和个人等多种社会资本和投资主体进入养老服务业,促进养老服务产业与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等产业融合发展,创新养老服务产业新模式、新业态,培育壮大银发经济新动能。

  2020年6月30日

  (附注:此件公开)

  (联系人:宋迪刚;联系电话:0851-86859184)

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