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创新形式抓监督 助力脱贫促发展--花溪区人大常委会创新形式开展脱贫攻坚工作评议、专题询问

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委关于决战决胜脱贫攻坚的决策部署,花溪区人大常委会坚决扛起政治责任,坚持党委有要求、人大有行动,聚焦“脱贫攻坚”一个主题,综合运用听取和审议专项报告、进行工作评议、开展专题询问三种监督方式一并进行的模式,持续有力、严格依法对脱贫攻坚工作开展监督。

 

  花溪区人大常委会脱贫攻坚专题询问

 

  坚持围绕中心、服务大局,以新的思路谋划新的监督

  花溪区人大常委会紧紧围绕中心工作,积极学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委、市委、区委全会精神和省、市、区脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”相关会议精神,深入思考、精准选题,对脱贫攻坚工作开展更为有效的监督。

  (一)课题选取求“精”。本着把人大工作与党委安排部署同频同向同力的原则,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题,花溪区人大常委会选择脱贫攻坚为重点关注事项。经过3次主任会议研究讨论,一致同意将脱贫攻坚工作作为听取和审议专项工作报告、工作评议、专题询问选题,并纳入工作要点。

 

  花溪区人大常委会党组会、主任会多次专题研究脱贫攻坚工作评议和专题询问工作

  (二)监督形式求“变”。花溪区人大常委会经充分思考酝酿,创新采取听取专项报告、进行工作评议、开展专题询问一并进行的模式,对脱贫攻坚开展评议和询问,并拟定了详细具体的工作方案,明确调研重点、评议热点和问题痛点,明确要求各工作组要深入基层一线多进行随机抽查,多到边远乡镇倾听民意,了解实情,使收集到的问题和建议,更多地反映人民群众的意见和要求。

 

  花溪区人大常委会研究脱贫攻坚工作评议和专题询问实施方案

  (三)推进工作求“实”。调研、评议和询问只是人大监督的形式,助推工作有效开展才是最终的目的。花溪区人大常委会及时对调研过程中得到的问题和建议进行去粗取精、综合分析、梳理提炼、反复论证,使提出的意见、建议经得起实践的检验,具有较强的前瞻性和可操作性,并精心比对筛选,反复讨论修改,形成质量高、针对性强的询问问题提纲。同时,坚持寓支持于监督之中,把问题的整改和建议意见的落实作为监督重点推进抓实抓好。

 

  花溪区人大常委会研究脱贫攻坚工作评议和专题询问住户调查问卷

 

  坚持尽锐出战、务求精准,以实的调研掌握实的情况

  花溪区人大常委会出台《关于对花溪区脱贫攻坚进行工作评议和专题询问的实施方案》,成立以区人大常委会党组书记、主任为组长的评议询问工作领导小组,通过深入进行调研,广泛开展问卷,收集了大量的第一手资料,多渠道、全方位的查找梳理存在的问题和困难。

  (一)认真准备,深入调研。评议询问工作领导小组下设4个工作组,分别由常委会各副主任任组长,统筹相应委、室负责人,全体领责,尽锐出战,采取进村入户走访调查和现场查看产业扶贫项目、饮水安全工程、扶贫政策落实情况以及召开座谈会等形式,对9个乡(镇)和区农业农村局、区财政局、区民政局、区水务局等13个部门脱贫攻坚工作开展情况进行了调研,共反馈问题20余个,收集意见建议20余条。

 

  花溪区人大常委会深入村寨开展入户调查

  (二)广泛问卷,详细调查。立足全区脱贫攻坚工作实际,制定较为科学全面的调查问卷,有针对性开展入户调查和满意度测评,共入户调查240户(其中,建档立卡贫困户200户,边缘户40户),发放调查问卷240份,收回有效问卷240份;共发放脱贫攻坚满意度测评表200份,收回有效测评表200份。对脱贫攻坚工作总体评价满意的197份,占比98.5%。

 

  (三)代表协力,共促脱贫。继续深化拓展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,激励引导各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,涌现了吴勇代表率队捐资帮助谷洒村修建污水处理设施、改善农村人居环境等先进事迹,充分发挥了人大代表带头、支持、监督作用。在调研阶段,全区人大代表踊跃参加调研、问卷共30余人次,填写问卷表、测评表60余张,提出意见建议和问题10余条;在会议阶段,4名基层人大代表列席人大常委会议,听取专项报告和评议询问调研报告,参与工作评议和专题询问;在询问阶段,燕楼镇、马铃乡的2名人大代表经过申请,成为专题询问的提问人。代表积极参与评议询问各阶段工作,真正反映了人民群众诉求。

 

  区人大代表、贵州花溪农村商业银行董事长吴勇助力黔陶乡谷洒村脱贫攻坚,代表花溪农村商业银行捐赠50万元用于谷洒村完善污水处理系统,改善人居环境。

 

  坚持目标不变、靶心不散,以严的考量保障严的评议

  花溪区人大常委会精准聚焦、靶向发力,在区人大常委会会议上听取和审议脱贫攻坚专项报告并进行工作评议、专题询问,切实发现问题、解决问题,为提高审议、评议和询问质量奠定了坚实基础。

 

  花溪区人大常委会听取和审议脱贫攻坚专项报告并进行工作评议

  会议还对脱贫攻坚工作进行满意度测评,参加区十七届人大常委会第34次会议的区人大常委会组成人员15人,发出测评表15张,收回测评表15张,对脱贫攻坚工作满意的15张,占100%;结合前期调研测评情况,最终综合测评满意率为99.5%。

 

  坚持精心谋划、精准选题,以真的问题确保真的询问

  花溪区人大常委会高度重视脱贫攻坚工作专题询问,结合工作实际,精准选择问题,采取半公开方式开展专题询问。

  (一)严格保密,完善询问提纲。专题询问采取事先交办问题和会中提出问题并行的半开卷模式进行。精选了12个问题作为专题询问问题。及时将8个公开问题(含1个追问问题)转区政府相关部门研究应询,3个询问问题和1个追问问题设为不公开问题,并于询问前确定最终询问提纲,将不公开问题知悉范围控制在最小。

 

  花溪区人大常委会脱贫攻坚专题询问提纲

  (二)加强沟通,做好应询准备。各提问代表应询部门负责同志,都在开展评议询问之前,认真学习相关的法律法规、文件资料、工作业务以及上级精神要求,做到有备而来、有备而议、有备而答,并针对总结发现的问题、调研反馈的问题、应询公开的问题,积极研究对策、提出改进方向,既为应询做好准备,也为下步改进工作打好了基础。

 

  花溪区人大常委会召开脱贫攻坚工作评议专题询问工作动员协调会

  (三)规范程序,认真开展询问。询问采取举手提问、一问一答的形式进行,9名区人大常委会委员和2名区人大代表就我区脱贫攻坚工作开展询问,区农业农村局、区水务局、区医保局、区民政局等23家双台账单位参加应询,9家涉及应询问题的单位相关负责人,围绕代表提出的问题,一一作了详细的回答。

 

  坚持强化整改、跟踪问效,以好的举措实现好的成效

  本次评议询问,聚焦党委关心、社会关切、群众关注的脱贫攻坚问题,实质上是人大助推党委的决策部署落地落实,帮助政府和相关部门对自身工作进行梳理、审视和反思,从而明确改进工作的方向,推进决战决胜脱贫攻坚各项工作。

  (一)认真整改“答好题”。开展评议询问,源于“问”,但绝不能止于“答”。评议询问是手段,整改落实是目的。区政府及其工作部门将整改工作贯穿于落实评议询问要求的全过程,依据人大代表的意见建议,针对本部门脱贫攻坚工作中存在的问题和不足,逐条进行研究,逐条落实责任,逐条明确要求,切实加强整改落实。

 

  花溪区人民政府召开脱贫攻坚饮水安全挂牌督战工作调度会

  (二)加强监督“助好战”。花溪区人大常委会认真梳理调研过程中收集到的问题,全面汇总评议询问会上的意见,以审议意见和会议备忘形式反馈区人民政府,督促相关部门开展好整改落实工作,并加强对整改落实情况的跟踪督查,举人大之力助推脱贫攻坚战,确保评议询问不是走过场,真正改出成果、听到回音,让人民群众满意,让党委满意。

 

  花溪区人大常委会脱贫攻坚评议意见

  (三)总结经验“建好制”。评议询问意见办理规定时限结束后,花溪区人大常委会将及时总结本次评议询问的工作经验,进一步优化改进工作评议和专题询问形式,不断创新监督工作机制,进一步畅通和发挥人大代表的作用,问需于民,问计于民,问情于民,把群众关注的热点问题解决好,把事关群众福祉的事监督好,不忘初心,感恩奋进,不断提升人大监督工作的质量和水平。

 

  省、市、区人大代表,花溪区人大常委会党组书记、主任秦建军督战指导

  脱贫攻坚挂牌督战工作

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